众说纷纭议多元化人才培养

【编者按】 

　　作为第十一届国际教育巡回展的重要活动之一，由中国(教育部)留学服务中心组织举办的“第三届留学工作与多元化人才培养北京论坛”主论坛日前举行。在巡回展期间，除了主论坛之外，还举办了“留学工作与高层次人才资源开发论坛”、“中国国际教育政策及市场说明会”、“跨境教育质量保障暨学历学位认证研讨会”、“国外优质教育优质职业教育资源研讨会”、“来华留学工作研讨会”，以及“第四届全国自费留学工作研讨会”等不同主题的专题研讨分论坛。 

　　在“第三届留学工作与多元化人才培养北京论坛”主论坛上，中国高等教育学会会长周远清，国务院发展研究中心研究员林泽炎，中国高等教育学会出国留学教育管理分会常务副理事长、北京外国语大学校长郝平，教育部国际司司长曹国兴围绕留学服务工作与培养多元化人才，作了主题发言。今天本版发表他们的发言摘要，以飨读者。 

建设创新型国家与留学服务工作　中国高教学会会长　周远清 

　　我想讲的第一个问题是建设创新型国家。国家正式提出在2020年要建设创新型国家，这对国家的发展是一件大事。创新型国家不是一般意义上的创新精神、创新文明，而是作为国家的一条道路、国家的发展模式，在国际学术界称为创新型的国家。建设创新型国家提出以后，在国内引起了强烈的反响，特别是在科技教育界，大家都在思考，我们怎样适应创新型国家的建立，我想我们有一些服务工作首当其冲，在建设创新型国家中具有重要地位。 

　　第二个问题是全面提升对外开放水平，在更大范围、更广的领域和更高的层次上做好留学服务工作。创新型国家是一个更加开放的国家，建设创新型国家是一个更加开放的过程。多年来的事实证明，关起门来搞建设是不行的，关起门来搞自主创新就更不行了。我们这几年得益于开放，我们的高等教育改革发展也得益于开放。自主创新是建设创新型国家的关键，大家知道自主创新包含了三个方面：一个是基础性的、原始性的创新；一个是集成的创新，把各类技术集成起来进行消化、再创新；再一个是引进技术、吸收消化的再创新。 

　　自主创新这三个方面，基础创新、原始创新、集成创新和技术引进的再创新，不管是哪一方面，都需要我们更加开放，在更高的层次上提升我们留学服务工作的开放水平，在更大的范围、更广的领域、更高的层次上做好我们的留学服务工作。我想这是建设创新型国家给我们留学服务工作提出的重要要求。 

　　另外，要更高层次地走出去，更高水平地引进来，主动利用全球的教育资源和人才资源。人才，特别是具有自主创新的人才，是建设创新型国家的又一个关键。经过多年的努力，应该说我们留学服务工作逐渐成为我们国家人才培养的一个稳定的渠道。 

　　我们的留学服务工作已经从一般的国际交流和一般的探索留学，逐渐成为了教育，特别是高层次人才培养教育的稳定的一个重要方面。现在，我们要在新的形势下，在建设创新型国家的大环境下来重新审视我们的留学服务工作，重新研究我们在更高的水平上的留学服务工作。 

　　吸收高水平的人才回国服务，吸收高水平的人才在国内工作，将成为我们国家高等教育扩大开放的一个重要内容，也是建设创新型国家的重要方面。我希望我们留学服务工作在这方面作出更大的贡献。 

　　再一点，中国高等教育新一轮的改革应该说是从1992年开始的，从1992年以后我们进行了大规模的体制改革和结构调整，最近国务委员陈至立多次讲，我们这些改革，包括体制改革的成效逐渐凸显出来了，逐渐取得了更大的成绩。我们经过了体制改革、结构调整的第一阶段，同时我们又经过了大规模扩招、大力发展我们国家高等教育的第二阶段，现在是不是可以说进入了第三阶段，第三阶段的主要任务是深化教学改革、提高教学质量。 

　　第三阶段深化教学改革，这个阶段的重点和难点是什么？我觉得是建设一支高水平的师资队伍。为什么？因为我们一些老一点的、骨干的教师现在已经退下去了，甚至有的已经离开了我们。 

　　另外，这几年由于扩招，补充了大量教师，在质量上难免会出现参差不齐的现象，所以建设一支高水平的教师队伍，可能就成为了我们当前以及今后一段时期高等学校提高教学质量、提高水平的重要方面。我们的留学服务工作是有条件在这方面作出更大的努力的，为提高我们国家的师资队伍的水平作出更大的贡献。

加强国际交流培养创新型人才　教育部国际司司长　曹国兴 

　　我先给大家介绍一下当前的教育国际合作的新形势，接下来讲一下我们教育交流合作面临的机遇和挑战。最后介绍一下我们在教育工作中作出了哪些规划。 

　　教育国际交流与合作通过20多年的改革开放，双边和多边的合作交流会扩大，区域性的合作平台会逐渐建立和完善，特别是2005年，我们连续召开了三个大的论坛：一个是亚洲教育北京论坛；第二个是中非的教育论坛；第三是中国和欧盟的教育论坛。 

　　目前我们已经和23个国家和地区签署了互认学历学位的协议。 

　　中外高等学校高层次的合作成效显著，强强合作成为创新型人才成长的一个重要渠道。从改革开放到现在，到2005年年底，各类出国留学人员总数接近93万人，回国23万多人。 

　　汉语国际推广成效显著。去年我们成功地举办了第一次“世界汉语大会”。到2005年年底，境外学习汉语人数已经超过3000万，在校学习汉语人数达到500万，这是学历教育层次的。我们在35个国家和地区的87个城市设立了汉语水平考试考点，到目前为止，我们有41所境外孔子学院成立。 

　　来华留学教育事业快速发展。“十五”期间，我国每年接受来华留学生的增长速度高达20%，目前我国具有接受来华国际学生资格的高等学校达到了568所。 

　　教育工作面临的机遇和挑战，我个人的看法主要有五个方面：第一是教育观念有待更新，第二是基础研究有待加强，第三是领军人物缺少，第四是培养模式单一，第五是教学内容落后。由于存在着这些薄弱环节，我们下一步要在国际教育和合作当中重点培养一些有新的教育观念的领军人物。 

　　最后，我想谈一下怎样把创新人才培养与出国留学工作结合起来。我们下一步的工作思路是： 

　　第一，以提高留学效益和培养高层次创新人才为重点，进一步加大出国留学选派工作的改革力度。 

　　第二，围绕国家创新体系建设，建立符合留学人员特点的引才机制，加大支持、吸引优秀留学人才回国和为国服务的力度。 

　　第三，制定和实施有吸引力的政策措施，吸引海外高层次人才和团队、重点吸引海外高层次人才和国内紧缺人才。 

　　第四，扩大自费留学生奖学金名额，支持和鼓励自费留学生学成回国。 

　　下一步的工作重点有七项合作：第一项合作是扩大和完善高层次磋商机制和合作平台。比如亚洲教育北京论坛，我们已经举行了三次；第二项合作是中欧合作高层磋商，4月底举行。磋商的重点是一流大学建设、创新体系建立、高层次人才培养、高水平科研合作；第三项合作是南太、拉美教育高层论坛，5月份在北京举行；第四项合作是中外大学校长论坛，7月12-18日在上海举办；第五项合作是中韩大学校长论坛；第六项合作是中日大学校长论坛；第七项合作是中俄教育合作。我们现在跟俄罗斯已经建立了三个联合研究生院。 

　　我们实行10项具体措施推动强强合作，促进创新型、领军人物培养。1.加强和扩大与欧盟在人才培养方面的合作；2.中法博士生学院、中俄联合研究生院；3.中德博士生培养计划；4.中英卓越计划(200名研究生)；5.中意“大学联合课程项目”。2月20日教育部与意大利刚刚签署协议；6.中日12+12强强合作项目；7.中韩15+15强强合作项目，各选定15所好的重点大学进行对口合作；8.中美哈佛、耶鲁项目、加州系统10+10合作。这些大学接受我们的博士生，或者是联合培养博士生，免学费，由中方提供奖学金；9.中加农业方面的系统合作；10.支持和鼓励与世界一流大学和知名大学合作办学。 

　　我们的三个工作重点是：围绕高水平大学的建设，我们要选派一流的学生到世界一流大学师从一流的导师，俗称“三个一流”；要创新、调整结构，包括选派办法改革、派出人员结构调整，下一步我们要派研究生，包括联合培养博士生为主，逐渐减少学者的选派数量。2006年制定派出1万人的计划；我们从2003年开始设立“国家优秀自费留学生奖学金”，这个名额可能还很少，下一步我们希望扩大获奖的金额和人数。

创新环境全方位开发留学人才　国务院发展研究中心研究员　林泽炎 

　　我们之所以坐在这儿交流、探讨人才开发问题，实际上很重要的一个想法就是通过人才开发和管理来提升，或者确保、获得持久性的组织竞争优势，来确保我们国家的强盛、人民的幸福和社会的和谐。 

　　上个世纪80年代以来，一个成功的组织、一个国家，如果要提升它的竞争优势，基本上更多地强调对人力资本的管理，或者是人力资源的开发。中国在全球的竞争中，最值得担忧的除了能源和资源短缺以外，实际上最重要的就是高层次、特别是高层次的经营管理人才的短缺。这个短缺不仅仅是一个量的问题，更为关键的是管理人员素质比较欠缺，经营管理方式不太适合国际竞争。在国际化大背景下，人才作为可流动的生产要素，是完全可以在全球范围内配置的，我们的留学工作在其中可以起到很重要的作用。 

　　怎样通过人的管理提升组织的竞争优势呢？竞争优势的取得最主要的还是人力资源，或者是人力资本的一个开发与管理系统的建立。一般认为，根据组织战略、业务性质，通过六个主要要素的组合，实施人力资本的开发，可以极大提升组织的竞争优势。 

　　第一是企业人才的素质、个性特点等方面的组合，要真正适合组织及工作岗位的需要。第二是工作过程，使流程更加合理，优化人岗匹配，确保人的高效率及组织对市场的反应灵敏。第三是管理结构。在不同的组织当中由于其战略、业务性质不一样，我们采用的管理模式就不一样。比如纯粹以生产为主的简单劳动很可能就是控制导向型的一种管理模式。比如高素质的员工组成的研发团队，则是强调自我决策和自我管理。第四是信息和知识。人才工作效率低，很重要的一个原因就是信息不对称，因此，应该通过内外部各种方式的沟通，确保人才之间的信息对称。第五是决策。应该强调涉及组织战略的决策及员工的自主决策管理。第六是奖励。要根据人才特点及需求的不一样，采取一种综合效价比较高的奖励模式。比如留学归国人才作为知识型员工，是高素质的人才，这种人看重的不一定是金钱，更重要的是舞台，是工作环境的营造，是自我价值的实现。 

　　因此，一个人才，尤其是知识型人才能不能够表现出自己的才华，其积极性能否调动起来，很重要的一个方面就是通过制度的创建来营造一个良好的工作、生活环境。 

　　留学人才的开发关键是环境建设，环境建设的关键在于制度化。人才全球化是一个必然的趋势。我认为吸引人才与留住人才应该并举。当前我国为吸引留学人才，出台了相关政策，这些政策更多的是强调物质生活以及用人方式的调整和改变，我觉得在当前是很重要的，但最重要的还是落实。对留学人才来说物质待遇可能是锦上添花的东西，更关键的是需要给他们一个展示才华的舞台和机会，营造良好的、互动的、合作的、协调的、健康的工作环境和人际环境才是最重要的。 

　　环境建设应该从宏观和微观两个方面着手。宏观环境方面，应该鼓励创新和创业，对失败者是宽容的，对成功者给予更多的收益；保护知识产权；健全社会保障体系和建立信息共享的全国统一的人才市场等等。微观环境方面，应该给人才提供一个实现价值的舞台，通过项目、事业来吸引他们，留住他们，创造良好的生活工作条件和良好的人文环境，尽量使人与人之间的关系建立在公平、客观、科学的竞争环境当中。当前在中国良好的环境建设要通过制度来规范。创造并维护一个有效率的人才公平竞争和发展的市场环境，比制定吸引人才的政策更加重要。 

走国际化办学道路培养非通用语人才　北京外国语大学校长　郝平 

　　我在这里主要是探讨复合型、复语型非通用语专业人才培养的新途径，而复合型、复语型人才培养和留学工作有着密切的联系。 

　　第一，大力发展非通用语专业是繁荣有中国特色的学术研究的必然要求，是学习世界一切优秀文明成果的迫切需要。我在这里想强调的是在人文科学、社会科学方面，出国留学是非常重要的。中国要真正成为世界意义上的大国，就必须广揽世界文明的成果来丰富和发展我们自己的民族文化，博采众家之长，兼收并蓄，为我所用。我们作为一个有着五千年悠久历史的泱泱大国，需要有这方面的专家学者从事世界文明成果的研究，我们要进行具有大国气象的学术研究，就必须大力发展非通用语专业。 

　　第二，大力发展非通用语专业，是中国广泛参与国际事务、实现和平发展的时代要求。中国坚定不移地走和平发展道路，坚持对外开放和积极参与经济全球化进程，在平等互利的基础上发展与世界各国的合作，将中国的发展繁荣融入地区和世界发展繁荣之中，与包括广大非通用语种国家在内的世界许多国家都建立了长期稳固的友好关系。 

　　第三，大力发展非通用语专业，是保护文化多样性、推动文明对话、建设和谐世界的重要内容。温家宝总理去年在法国有一个重要讲话，讲得非常好，他说：“文化多样性是人类文明的重要特征，文化多样性之于人类社会，就如同生物多样性之于自然界一样，是一种客观现实。只有尊重文化的多样性，才能使人类文明得以发展”。在今天看来，某些文明的冲突有加剧的趋势，这就给我们提出了新的任务、新的挑战，应当更加强调各种文明的和谐共处，推动不同文明的对话交流。 

　　第四，大力发展非通用语专业，能够服务于国家和民族的利益，为我国奉行独立自主的和平外交政策提供强大的智力支持。和平与发展是当今时代主题，维护世界和平、促进共同发展，是世界人民的共同愿望。但影响和平与发展的不稳定因素仍然在增长。要深入研究和解决这些问题，促进世界的和平与发展，实现各国人民和平共处、和谐共存，就要更深入了解这些国家和地区的政治、经济、社会、历史、文化、宗教等情况。而要达到深入研究的目的，最直接、最快捷、最有效的方法是用对象国的语言，而这些国家使用的语言大多是非通用语。 

　　北京外国语大学是目前国内开设语种最多、最全的全国重点院校。目前已有34个语种，北外开设的非通用语专业达到20多种，其中18个语种是全国唯一学科点，被称为“中国的独生子”。长期以来，我们在非通用语专业的教学科研方面积累了丰富的经验，形成了一套行之有效的非通用语专业外语人才培养模式。我们将在现有34个语种的基础上，继续拓宽外语学科的覆盖面，积极申报和筹建印度的印度语、巴基斯坦的乌尔都语等专业，今后我们将拥有42个语种。 

　　在经济全球化和教育国际化的发展形势下，如何改革创新，贯彻和落实科学发展观，促进非通用语专业的健康发展，我们有三条措施：第一，拓宽人才培养口径，以中外联合办学的模式，合作培养非通用语专业人才。第二，鼓励非通用语专业的学生学习第二外语、第二学位，积极培养复合型、复语型非通用语人才。第三，改革保送研究生制度，实行本硕连读，为人才培养提供坚实的制度保障。 

　　(感谢《神州学人》编辑部的支持)

　　                                      《中国教育报》